第12章 规则之上(第1/3页)

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最高人民法院的会议通知摆在桌上，红头文件，黑色字体，每一行都透着庄重。苏清越看了三遍，确认会议地点确实在北京西郊的法官进修学院，参会人员名单里确实有她的名字。

“这次论证会规格很高。”孙主任坐在对面，眼镜片后的目光严肃，“环资庭的庭长亲自牵头，还有全国人大法工委、司法部、生态环境部的同志参加。咱们省就两个名额，你代表基层法院的声音。”

“我准备讲三个方面：取证难、鉴定贵、裁判尺度不统一。”苏清越翻开笔记本，“每个问题我都准备了案例和数据。”

“不够。”孙主任摇头，“这种会上，光讲问题没用，关键要有解决方案。你要提出具体的条文修改建议，最好能附上草案文本。”

苏清越一愣：“条文草案？我只是基层借调人员……”

“借调人员怎么了？”孙主任难得地笑了笑，“在最高人民法院的会议上，只看谁说得有道理。你那份关于惩罚性赔偿的建议稿，我看了，很有见地。就按那个思路深化，写成一个完整的条文建议稿。”

接下来的两周，苏清越进入了工作狂模式。

她每天早上七点到办公室，晚上十点离开。电脑屏幕上永远开着三个窗口：一个是最高法院的司法解释草案，一个是她正在修改的条文建议，还有一个是全省环境资源案件的数据库。

她发现，要提出有说服力的建议，光有基层经验不够，还需要宏观视野。于是她借阅了全国近五年环境公益诉讼的全部裁判文书，统计了支持惩罚性赔偿的比例和金额；她研究了美国《综合环境反应、赔偿和责任法》、欧盟《环境责任指令》的立法经验；她甚至请教了省环保厅的技术专家，了解环境损害鉴定的实际操作难点。

周三下午，她照例去民四庭旁听合议。今天讨论的是一起跨省污染案——上游a省的化工厂排污，导致下游b省的渔业损失。案子已经在基层法院判了，化工厂上诉到省高法。

合议庭三位法官意见分歧。

“一审判决赔偿数额过高，三千五百万，企业可能承受不起。”主审法官说，“而且损害因果关系鉴定存在瑕疵。”

“但渔业损失是事实。”另一位法官反驳，“环保部门的监测报告显示，那段时间河水苯系物超标八十倍。”

“超标和渔业损失的因果关系，需要更直接的证据。”第三位法官说，“比如死鱼样本的毒理学分析。”

赵明看向旁听席：“小苏，你怎么看？”

突然被点名，苏清越整理了一下思路：“我查了类似案例的判决情况。跨省污染案件，难点往往不在事实认定，而在管辖和执行的协调。建议在合议时考虑三个问题：第一，是否应该追加a省环保部门为第三人？第二，赔偿款项如何确保用于生态修复？第三，如果企业无力赔偿，能否探索分期支付或替代性修复方案？”

会议室安静了几秒。

“追加第三人……这个思路有意思。”主审法官若有所思，“如果能通过这个案子推动两省环保部门的协作，价值可能超过赔偿本身。”

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